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原标题:澳门新葡广西组织几万名各级干部深入贫困村

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记者日前从广西壮族自治区扶贫办获悉,过去5年,广西以“整村推进”和“连片开发、综合治理”为主要扶贫开发方式,使4060个贫困村农民人均纯收入由1180元增加到1738元,人均增收达558元,农村未解决温饱的贫困人口由108万人下降到76万人。

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

广西的贫困人口主要居住在喀斯特地貌中难以治理的峰丛洼地,这些地方缺水缺土,自然条件十分恶劣。自治区扶贫办统计数据显示,49个贫困县中,石山区就占了44个,其中石山面积超过30%的有28个县。

文  号:桂政办发[2005]4号

为了规范推进扶贫开发工作,2002年,广西组织几万名各级干部深入贫困村,认真分析贫困状况,围绕贫困村农民收入、基础设施、社会文化服务、生产开发、生态环境等5大类16项目标,科学筛选扶贫项目,研究制定了4060个贫困村扶贫开发规划。在此基础上,广西集中力量,整合各项资金和各种资源,广泛组织群众参与,分期分批推进贫困村扶贫规划实施,对贫困村进行综合治理,使贫困村面貌在较短时间内有明显改变。目前,1731个第一批贫困村“整村推进”扶贫开发工作已经通过自治区验收。

发布日期:2005-1-25

执行日期:2005-1-25

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:

  经自治区人民政府同意,现将《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

  大力开展“整村推进”贫困村扶贫开发工作,是新阶段扶贫开发工作的新举措。各级和各有关部门要按照自治区确定的总体要求和目标任务,以稳定增加贫困人口收入为核心,以改善贫困人口基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点,整合资金,集中力量,统筹规划,分步实施,强化责任,注重实效,用6年时间,从根本上整体改变我区4060个贫困村的贫困状况,为实现我区农村全面建设小康社会目标作出更大贡献。

  广西壮族自治区人民政府办公厅
  二00五年一月二十五日

  广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见

  为贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实(中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年))的若干意见》(桂政发[2004]55号),扎实推进以贫困村为主战场的新阶段扶贫开发,根据2004年全国扶贫开发工作会议精神和国务院扶贫开发领导小组的要求,自治区人民政府决定以贫困村扶贫开发规划为载体,整合资金,集中力量,采取“整村推进”的方式,分期分批实施全区4060个贫困村的扶贫开发规划。

  一、遵循“整村推进”工作的总体要求和基本原则,扎实做好贫困村扶贫开发工作

  “整村推进”贫困村扶贫开发工作(以下简称“整村推进”工作)的总体要求是,以贫困村为基本单元,以村级扶贫规划为载体,以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线,以稳定增加贫困人口收入为核心,以改善贫困人口基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点,创新扶贫工作机制,整合资金,集中力量,实现贫困村扶贫开发规划目标。

  实施“整村推进”工作要坚持以下基本原则:

  (一)以贫困人口为扶持对象的原则。要坚持以未解决温饱和初步解决温饱的贫困人口为扶持对象,扶贫资金(包括社会帮扶资金)要直接用于能增加贫困人口收入和改善其基本生产生活条件的项目。对贫困人口不能直接受益的项目,不得使用扶贫资金。

  (二)整体推进与突出重点相结合的原则。在全面实施贫困村扶贫开发规划时,要突出抓好产业开发、基础设施建设和劳动力职业技能培训及转移就业,进一步改善贫困人口生产生活条件,为贫困人口稳定增加收入和贫困村的持续发展打牢基础。

  (三)“整村推进”工作与发展区域经济相结合的原则。要将“整村推进”工作纳入区域经济发展规划,把发展地方特色产业和促进贫困人口增加收入结合起来,走产业化扶贫的道路。

  (四)阶段性与长期性相结合的原则。从根本上改变贫困村落后面貌,实现扶贫开发规划目标,需要长期的不懈努力。“整村推进”工作通过验收后,要组织、引导贫困村群众巩固成果,完善相关工作。

  (五)国家扶持与群众自力更生相结合的原则。在加强扶持的同时,要广泛发动贫困村群众自力更生,艰苦奋斗,为改变家乡的落后面貌做出贡献。

  二、明确“整村推进”工作的总体目标,全面推进贫困村的综合治理

  “整村推进”工作的总体目标是,通过开展“整村推进”工作,贫困村收入相对稳定的产业基本形成,贫困人口收入明显提高,大多数贫困人口稳定地解决温饱问题,贫困人口生产生活条件明显改善,经济社会全面发展,为实现小康目标打下坚实基础。每个贫困村“整村推进”工作的目标是:

  (一)全村农民人均纯收入年平均增长率高于全县平均水平。除丧失劳动能力的贫困人口外,通过开发式扶贫全面解决贫困人口温饱问题,其中90%以上稳定解决温饱问题。

  (二)村委会通四级砂石公路(因人口较少、道路里程长、投资巨大,暂时还不能修建四级砂石公路的贫困村,村委会要通村级道路),20户以上的自然村90%以上通村级道路。解决人畜饮水困难,90%以上农户用上电,每个农户有稳固住房。

  (三)人均有0.5亩以上高产稳产基本农田或经济作物或林果,收入相对稳定的产业基本形成并基本覆盖所有贫困农户。土地资源匮乏的贫困村60%以上农户每户输出1个以上劳动力。

  (四)绿化率达60%以上,“四旁”(即村旁、路旁、溪旁、屋旁)基本实现绿化。30%以上农户建有合格的沼气池。

  (五)村委会办公房为钢混或砖混结构,有培训用房和卫生室、计生室。村级小学校舍无危房,适龄儿童入学率达98%以上,小学生辍学率控制在2%以下,初中生辍学率控制在4%以下。80%以上劳动力接受实用技术和经营管理培训,掌握1——2门致富技能。90%以上自然村通广播电视。村委会所在地通电话。

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