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原标题:省供销社在探索开展农村金融服务过程中,构建

浏览次数:195 时间:2019-12-03

近年来,省供销社积极参与农村金融改革,培育发展新型合作金融组织,探索开展农村金融服务,初步构建起以农民合作组织为基础,农信担保、资金互助、小额贷款等为主要内容的富有供销社特色的农村合作金融服务体系。 这些年,省供销社在探索开展农村金融服务过程中,虽然面临了一些困难,如缺少行业监管部门的认可,资金互助会的合作模式登记尚不完善,现有合作金融组织数量少、规模有限,金融业务存在一定风险等。但省供销社坚持积极、稳健、安全的原则,不断探索,培育壮大符合“三农”需求和供销社特点的农村合作金融服务体系,不仅拓宽了供销社为农服务的领域,增强了综合服务功能,支撑了经营网络发展,而且深化了供销社与农民的紧密联系,形成了生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的合作服务格局,为农村改革发展作出了积极贡献。 健全农信担保服务网络 近年来,省供销社本着“多方筹集、小额分散、风险补偿”的原则,在市、县层面,争取地方财政与供销社等部门共同出资组建农信担保公司,担保规模按注册资本放大5到10倍,政府承担部分风险补偿金,为农民合作社、涉农企业、种养大户向银行贷款提供担保。 目前,全省供销社系统已有农信担保公司39家,40余个县的农业银行或农信社将其作为向农民发放贷款的信用平台。农信担保公司注册资本达到10.25亿元,其中社有资本占58.7%,财政资金占33%,累计向2.3万家农民合作社、涉农企业、种养大户等提供担保125.72亿元,惠及农户30余万户。 创新发展“内置”资金互助 在构建农村合作金融服务体系过程中,省供销社善于挖掘合作社内部信用资源,通过不断探索实践和改革创新,形成了三种服务模式。 一是资金互助社模式。这种模式以供销社为发起人,社有企业及参办领办的合作社和农户为成员,经银监部门批准,按照“社员制、封闭性”的要求开展资金互助,为社员生产经营活动提供资金支持。如平湖市供销社发起设立的新当湖农村资金互助社,注册资本500万元,已为371户社员发放贷款6208万元,至今未发生一笔呆账坏账。 二是行业性资金互助会模式。该模式是由供销社参股的农民合作社发起,在同一产业的合作社和农户中开展资金互助,互助金可以在会员中相互借贷,也可以由资金互助会统一向签约银行“批发”,再根据会员需要“零售”。如由新昌县兔业专业合作社发起的兔业资金互助会,现拥有从事兔业的农民合作社、企业、农户等会员235家,自成立以来共发放互助金3.5亿元,带动兔业产值5.6亿元。 三是农民合作社资金互助会模式。这种模式主要是在供销社扶持发展的农民合作社内部开展资金互助。如温州市供销社把握“金改试点”的契机,已发展此类资金互助会23家,计划3年内达到100家。资金互助组织的运作,有效缓解了小规模农户社员的应急性资金短缺,降低了经营成本,提升了合作社的服务功能和凝聚力。目前,全省供销社系统已发展各类资金互助组织27家,筹集互助资金1.07亿元,累计发放互助额8.05亿元。 积极开展“外置”金融服务 与此同时,省供销社积极发挥三大优势,开展“外置”金融服务。 发挥联合社的组织优势,主动参与农村金融改革,加强与农村金融机构的业务合作,努力向金融服务领域拓展。目前,全省供销社系统已参股9家农信社和农村合作银行、4家村镇银行,参股资金近1亿元。各地还创新开展“小额贷款卡”、“一卡一点一服务”、“中小企业金融服务平台”等便民服务,受到农民欢迎。省供销社以及湖州、萧山等地供销社,通过提取社有资本收益,设立“供销创业合作发展基金”、“为农服务基金”等,资金总额达到2000余万元。 发挥社有企业的资本优势,通过联合组建小额贷款公司,鼓励小额贷款投向“三农”领域,搭建涉农融资服务平台。如绍兴市上虞区供销社所属大通购物中心,联合浙江惠多利农资公司、崧厦供销社等6家单位,发起成立大通小额贷款公司,注册资金3亿元,自去年5月创办以来,已发放小额贷款21.67亿元,其中涉农业务占到五成以上。目前,全省供销社系统已发起创办小额贷款公司3家、参股1家,正在筹建3家,累计完成小额贷款111.59亿元。 发挥基层社的服务优势,把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能,引导和鼓励有条件的基层社,通过经营服务综合体建设,开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务,领办、参办资金互助组织。至今,在全省供销社系统的520家基层社和273家经营服务综合体中,具有为农融资服务功能的达到了近三分之一。

2016年底广东省供销社省级农村金融服务平台将覆盖六成试点

构建农村合作金融服务网络助力农业适度规模经营

对于传统农业而言,农民贷款难、农业融资难是老大难问题。农村金融是农村经济的核心。在推进广东省供销合作社综合改革中,农村合作金融建设是重要一环。

《广东省供销合作社综合改革试点实施方案》中提出,供销社要依托农村经营网络优势,围绕供销合作社产业链,加快建立全省性合作金融服务平台,鼓励有条件的供销合作社通过设立小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司、农业保险经纪公司及参股农商行,开展农业小额贷款、融资性担保、融资租赁、农村保险经纪等业务。到2016年底,省级农村金融服务平台经营服务覆盖60%的试点单位。

在全面推进综合改革中,广东省供销社系统积极探索创新金融服务方式,拓宽融资渠道,以满足新型城镇化和农村多元化的金融服务需求为导向,构建以融资担保为依托、小额贷款为动力、农村资金互助合作和参股村镇银行为补充的具有供销社特点的农村金融服务网络。与此同时,广东省供销社系统稳妥发展农村合作金融业务,探索引导农民合作社在成员内部开展资金互助,努力为农业适度规模经营提供金融支撑。

组建首家省级涉农小贷公司,2015年放贷近7亿元打造“三农”金融服务平台

2014年,国务院批复同意广东等四省开展供销合作社综合改革试点。当年5月,广东新供销农业小额贷款股份有限公司(简称新供销小贷公司)成立,成为广东省首家冠以“农业”字头的全省范围经营的小额贷款公司,公司由广东省供销社全资企业广东粤合资产经营有限公司发起设立。

新供销小贷公司服务对象主要是涉农企业、农业合作社、种植户等。据统计,农业合作社占广东新供销小贷总客户量的50%,种植户占20%,其余主要是涉农企业。2015年,累计发放贷款金额近7亿元。目前公司服务已遍布韶关、肇庆怀集和广宁、湛江徐闻、广州从化等多个地区,实现对种植业、养殖业、渔业、农场农户、林业、农业合作社等惠农贷款的发放。

新供销小贷公司的成立,标志着广东省供销社在推进农村普惠金融建设方面迈出了重要一步。

“下一步新供销小贷公司将秉承‘立足三农、服务城乡、联合发展、共享利益’的经营理念,在全省推进农村金融服务体系建设,争取实现农村金融服务覆盖全省10个地级市;通过5年的发展,实现粤东西北地区网点全省覆盖,构筑农村合作金融平台,打造成为全省供销社系统以金融服务为中心的第五大经营服务网络,切实解决农民融资难、融资贵的问题,打通惠农金融服务最后一公里。”新供销小贷公司董事长王晓林表示。

在开展农村金融服务过程中,广东省供销社系统因地制宜,多种途径、多种方式开展农村金融服务,整合融资租赁、典当和小额贷款等业务,成立组建广东新供销金控投资有限公司,通过大力打造农村金融服务平台,为全省供销社系统企业及上下游客户和农民专业合作社提供供应链融资等农村金融服务。

2015年8月,广东省供销联社与人保财险、人保寿险广东省分公司签署战略合作协议。本次战略协议涉及农村生产保险、财产保险、人身保险和保险中介以及投融资等多个领域,合作三方将共同打造“三农”服务综合平台,开发推广符合专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化企业等新型农业经营主体特点的保险金融产品,助力供销社为农服务工作由流通服务向全程农业社会化服务延伸。

促进信用合作与生产流通融合,探索社内资金互助构建农村互助融资服务体系

《方案》指出,支持有条件的供销合作社按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,按规定发展农村资金互助合作业务。

事实上,早在2012年《中华全国供销合作总社关于积极推进供销合作社系统开展农村金融服务的意见》便提出,试点农村资金互助社,由乡、行政村农民和农村小企业自愿入股组成农村资金互助社,为社员提供存款、贷款、结算业务;还可以开展专业合作社内部资金互助,由专业合作社内全体或部分社员自愿入股,在入社社员内部提供资金互助服务,单独核算,将信用合作与生产流通合作有机融为一体。

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