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原标题:民族区域自治制度成为新疆走向繁荣稳定的根本

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过去新疆是“劝君更尽一杯酒,西出阳关无故人”。如今,一条条高速公路,一道道空中彩虹,让新疆不再遥远,近在咫尺。今年8月,全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提参观正在北京举办的“新中国成立60周年新疆成就展”时说:“新疆60年来发生了巨大的变化,作为新疆人我感到很自豪。”

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60年前,新疆迎来了和平解放,饱经磨难的新疆各族人民同全国人民一道,成为国家的主人。从此,新疆的发展进入了新时代。60年来,新疆各族人民艰苦奋斗,锐意进取,建设美好家园,创造幸福生活,特别是改革开放31年来,党和国家始终坚持把加快新疆发展作为解决民族问题的一个根本途径,不断加大对新疆的支持力度,培养和使用了一大批少数民族干部,充分行使宪法和民族区域自治法赋予的当家作主权利,改变了新疆贫穷落后的面貌,提高了自身的物质文化生活水平,民族区域自治制度成为新疆走向繁荣稳定的根本保证。新疆60年的峥嵘岁月,在历史的长河中谱写下了辉煌的篇章。

中国新闻网:曾嘉 (2009-06-02)(编者按:本社记者自5月14日至5月17日前往新疆维吾尔自治区,走访十个地州,以“和谐新疆”为主题,就民族宗教、社会稳定、经济发展、特色文化、边贸旅游等方面进行采访,于6月1日至6日刊发系列报道文章,请予垂注。)   中新社北京6月1日电 题:新疆践行中国民族区域自治承诺  中新社记者 曾嘉  2008年1月,年仅四十七岁的努尔•白克力当选为新疆维吾尔自治区政府主席,在中国现任五位“六零后”的正省部级高官中,努尔•白克力是唯一的少数民族。  努尔是新疆培养的三十六万多少数民族干部之一。凭借民族区域自治制度,新疆实践着让少数民族当家作主的承诺。  少数民族干部比例超五成  根据中国和的规定,自治区主席、自治州州长、自治县县长全部在实行区域自治的公民中选举产生。各级自治地方的人大常委会主任、法院院长、检察院检察长绝大多数由实行区域自治民族的公民担任。  新疆维吾尔自治区民族事务委员会主任吐尔干•皮达接受记者采访时表示,在各级人大代表中,新疆维吾尔自治区充分保证少数民族代表的名额,少数民族代表的比例都高于同期少数民族人口比例约4个百分点。  他说,“截止2008年底,全区少数民族干部总数363,169人,比1987年增加2.09倍,占干部总数的比例也由1987年的28.94%提高到2008年的51.25%。”  和田地区行署专员巨艾提·伊明对此感触颇深。和田总人口191万,其中维吾尔族占96.4%,是全疆少数民族比例最高的地区。他告诉记者,1950年该地区少数民族干部1,828人,目前已达到34,209人,占全地区干部总数的77.94%。  大力培养少数民族人才  如何培养少数民族干部?据新疆维吾尔自治区党委组织部介绍,在干部培训上,新疆坚持优先选送少数民族干部到各级党校、行政学院和干部培训机构强化培训。每年由自治区党委组织部直接调训的领导干部和年轻干部有八千人,其中少数民族干部占四成。  近年来,新疆在中共中央党校、清华大学、北京交通大学、西北民族大学、中国浦东干部学院等众多院校开办以少数民族干部为主的新疆干部培训班,已培训少数民族干部1700余名。同时,新疆还选派245名优秀少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼,占选派干部总数的61.4%。  此外,新疆事业单位管理人员及专业技术人员中少数民族干部占57%,其中少数民族专业技术人才253,929人,占专业技术人才总数的58.89%。  身为和田人的巨艾提•伊明说,上世纪五十年代,和田地区科技人员和知识分子几乎一片空白,目前少数民族各类专业技术人员23,284人,占全地区专业技术人员的88.39%。“我自己的研究生学历就是通过被派往内地学习的机会取得的。”  立法保护民族风俗、宗教习惯  中国民族自治地方的立法自治权,是宪法、民族区域自治法赋予民族自治地方人民代表大会及其常务委员会的专项立法权。截至2007年底,新疆人大及其常委会共制定地方性法规207件,法规性决议决定119件,批准地方人大制定的地方性法规78件,单行条例18件。  根据新疆多民族、多语言文字、多种宗教、多种风俗习惯并存的实际,自治区人大常委会1993年制定并实施了,保护和发展少数民族语言文字。  “自治区召开人代会时,同时使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜五种语言文字;新闻、出版、广播、电视、电影都广泛使用少数民族语言。”吐尔干•皮达说,2004年,自治区人大常委会通过了,用法律规范来尊重和保护少数民族群众饮食习惯。  对有土葬习俗的少数民族,其丧葬按其风俗习惯办理,划拨专用地,建立专用公墓予以保障。在少数民族和宗教重大传统节日期间,少数民族群众依法享受假日待遇。  中国是包括五十六个少数民族的多民族国家,新疆就拥有四十七个少数民族。在民族问题日益成为国际政治斗争焦点问题的今天,中国民族区域自治制度受到国际社会愈来愈多的关注。  有国际学者和政要认为,这一制度体现了世界各国保护“少数人”权益的普遍共识,是处理民族问题的“中国经验”,而新疆成为这一“中国模式”的成功范例。

民族区域自治成功实践——使新疆一穷二白的面貌得到了彻底的改变,切实保障新疆各民族享有平等的政治权利和社会地位,实现了新疆社会发展的历史性跨越。

“新中国成立之初,在民族问题上实行民族区域自治制度,而没有采取联邦制或其他形式,是由中国当时的基本国情决定的。”民族问题专家毛公宁指出,作为保证我国各民族平等、团结、互助和共同繁荣发展的制度,民族区域自治制度集中体现了中国共产党“民族平等”的基本理念。新疆各族人民在长期共同生活中结下了深厚情谊。

60年来,新疆各族人民相互尊重,相互信任,相互帮助,共同进步,形成、发展和巩固了平等团结互助和谐的民族关系,这既是新疆发展进步的重要内容,也是新疆发展进步的根本保证。

今年41岁的阿布都许库尔·热合木图拉出生在乌鲁木齐一个普通家庭,一个维吾尔族、汉族、回族杂居的小院落见证了他的青少年时光。“那时大人之间互相尊重、互相理解,小朋友之间不分你我、不分民族、情同手足。渴了在你家喝杯水,饿了在他家吃块馕,没有隔阂,有的只是互相的理解和友谊。”1993年他从新疆伊斯兰教经学院毕业后,担任了二道桥清真寺伊玛目。2001年至今,他担当起了白大寺伊玛目的重任,成为一名爱国、守信的宗教人士。

乌鲁木齐“7·5”事件发生以后,新疆各族人民同呼吸共命运手挽手共度难关,都深切感受到民族团结是各族人民之福,民族分裂是各族人民之祸。

60年来,为切实保障新疆各民族享有平等的政治权利和社会地位,实现各民族共同发展、共同繁荣,中央和自治区各级政府做了大量工作。新中国成立前,南疆部分地区尚存在农奴制残余,个别地区农奴制甚至完整保存。20世纪50年代,新疆进行了民主改革,废除了旧制度,使世代受压迫的少数民族人民得到了基本人权。少数民族参与行使国家权力的权利受到特殊保障。历届全国人民代表大会,新疆各少数民族都有适当名额的代表。出席第十一届全国人民代表大会的新疆代表共计60名,由11个民族成分组成,其中60%是少数民族代表。目前,全国人大常委会和全国政协的领导成员中,都有来自新疆的少数民族人士。自治区地方人民代表大会,当地每一少数民族聚居区都有代表参加。自治区第九届人民代表大会共有代表542名,有13个民族代表,其中少数民族代表占到65.5%,比少数民族人口在新疆总人口中的比重高出4个百分点。

在新疆,各民族间政治地位的平等主要通过民族区域自治制度得以实现。在国家统一领导下,在少数民族聚居地区实行民族区域自治,是中国解决民族问题的一项基本政策,也是中国的一项重要政治制度。

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