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原标题:太原市设立精准扶贫以奖代补专项扶贫资金450万

浏览次数:135 时间:2019-09-22

太原市设立精准扶贫以奖代补专项扶贫资金450万元,全部参与了龙头村贫困人口的结对帮扶。市委办市档案局驻村帮扶工作经验推介桑植县洪家关白族乡龙头村是市委书记杨光荣的联系村,也是市委办­、市档案局驻村帮扶对象村。今年来,市委办­、市档案局认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,严格按照市委杨光荣书记在龙头村现场办公会议的要求,以“四基工程”为基本内容,以“四培四带”为基本措施,以“精准扶贫”为根本目标,龙头村贫困人口“四个一批”的帮扶得到较好的展开,“六个精准”的要求得到了好较的体现。一、规划引领,在精准识别上下功夫根据2015-2017年驻村帮扶工作规划和2015年度工作计划,市委办­、市档案局驻村帮扶工作队在认真到户走访调查摸底的基础上,召开村支两委会议研究,对全村贫困人口按照“四个一批”进行分类,准确界定贫困人口的性质。根据贫困村的实际及贫困户家庭的特点,按照“缺什么补什么,需要什么帮什么”的原则,因人而异、因地制宜、因户施策,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游,该扶的扶、该搬的搬,该兜底的兜底,真正做到精准滴灌、精准帮扶。二、精准发力,在“四个一批”上抓落实外因是变化的条件,内因是变化的根据。一个村要脱贫,关键靠基层组织;一个户要脱贫,关键在从要他脱贫到他要脱贫思想上的转变。龙头村扶贫攻坚的“精准发力”,在认真组织扶贫后盾单位机关干部全员参与结对扶贫的基础上,始终与龙头村的党员干部、“四培四带”对象紧紧联系在一起,机关干部是帮扶责任人,龙头村的党员干部、后备干部都是监管责任人。按照“四个一批”分类后的贫困人口,根据各类别贫困人口的特点和要求,采取不同的帮扶措施,安排不同的帮扶人员、使用不等量的帮扶资金。对于有劳动能力或劳力不足的贫困户,落实好“通过扶持生产和就业发展一批”要求。一是由致富能手带动,动员申请信用小额贷款,大力发展种养业和相关产业;二是围绕村基本产业的发展,以土地流转、入股分红和专业合作社等形式,开展产前、产中和产后的服务,创造更多的就业岗位,帮助贫困群众实现家门口的创业和发展。对于丧失劳动能力的贫困对象,落实好“通过低保政策兜底一批”要求。在实施政策性兜底的基础上,同时安排扶贫后盾单位班子成员、各科室党员干部进行结对扶贫,根据结对机关干部的帮扶能力和贫困农户的贫困程度,恰当安排龙头村的党员干部以及当地个体老板作为监管责任人,强弱搭配,均衡帮扶,确保兜底效果。资金安排不搞平均主义,全部按照贫困户贫困程度、贫困人口的多少,在帮物资、帮信息、帮技术的基础上帮资金,立足贫困户的特点,鼓励生产,引导就业。对于因病致贫、因病返贫的困难群众,落实好“通过医疗救助扶持一批”要求。区别对待,采取不同措施,无钱就医的,联系医疗单位或工作队采取医疗救助;因病导致贫困且家庭成员有一定劳力的,安排在基础设施建设工地上劳务来增加经济收入,或安排参与基本产业建设进行开发式脱贫。同时,对因学致贫的困难群众,多方联系希望工程和社会爱心人士,开展“手拉手、心连心”联谊活动进行“一帮一”结对资助。对于居住在生产生活条件恶劣、十分偏僻的贫困户,落实好“通过移民搬迁安置一批”要求。积极引导贫困户自愿搬迁,由驻村帮扶工作队组织资金集中建设阳光院进行周转安置,产权归村,实行动态管理。三、全面覆盖,广泛发动社会各界力量参与扶贫攻坚为加大对贫困人口的覆盖面和覆盖力度,市委办、市档案局及其二级机构的领导干部、科室党员干部,联系龙头村工作的洪家关白族乡党委政府班子成员,龙头村村支两委干部,龙头村基础设施建设工程承包商,基层组织培养的致富能手,全部参与了龙头村贫困人口的结对帮扶。在此基础上,驻村帮扶工作队、洪家关乡党委政府,还积极动员乡直站所、信用社和企业老板参与龙头村的结对扶贫。驻村帮扶工作队和乡党委政府共同组织在龙头村召开了隆重热烈的精准帮扶动员大会,贫困人口、帮扶责任人、监管责任人代表分别登台发言,龙头村党员干部和老百姓参与扶贫的热情高涨,能否参与精准扶贫在洪家关已被全民尊为一种政治荣誉。四、统筹兼顾,发展农村社会各项事业从精准脱贫到实现稳定脱贫需要农村社会各项事业的全面发展来支撑。精准脱贫是目标,“四基工程”是基石,“四培四带”是方向。按照龙头村驻村帮扶三年规划和年度工作计划,按照市委杨光荣书记的要求,在认真打造精准扶贫亮点的同时,坚持打造基层组织建设的亮点、基本产业发展的亮点,加大龙头村的教育文化卫生事业建设,全面铺开农村基层组织建设、经济建设、文化建设和社会建设。五、严格管理,精准帮扶和个人考核结合起来市委副秘书长、市委办公室沈刻明主任在龙头村精准扶贫动员大会上郑重宣布,“市委办公室的精准帮扶工作要和过去建设扶贫的结对扶贫彻底区别开来,帮扶责任人的工作要和单位各项工作的年度绩效考核结合起来,年底由驻村帮扶工作队、办公室人事科对每个参与精准帮扶的干部提出意见,作为年度考核的重要内容。”动员会后,洪家关乡党委政府根据市委办的意见,对乡村监管责任人在精准帮扶中的工作,也列为单位和个人年度考核的重要内容进行考核。每个贫困农户门口都张贴了一张结对帮扶责任卡,详细标注结对帮扶责任人、监管责任人、联系电话和结对帮扶内容,脱贫帮扶目标是否达成需要贫困户成员签字认可。

本报讯阳曲县大汉村(帮扶单位:市贸促会;贫困户:146户,贫困人口:473人)。通过挂在山西省太原市农委扶贫处墙上的一张精准扶贫地图,任何人都可以对全市贫困人口家底一目了然,对帮扶单位的目标一目了然。以市委、市政府办公厅印发的《关于实施精准扶贫工作的意见》为统领,太原打出了一套“精准”组合拳,实现了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。太原市建档立卡识别贫困村162个、建档贫困户2.9万户、识别贫困人口7.5万人。2014年脱贫1万人,尚有贫困人口6.5万人。太原市委市政府提出,2015年到2018年,每年脱贫1.5万人以上;2019年,进入脱贫扫尾阶段,全市全面脱贫。以特色产业为载体,成为太原精准扶贫的第二张牌。为此太原市提出,国定贫困县娄烦县以建设生态文明县为总抓手,实施“一县一业”马铃薯品牌战略,大力推进汾河流域生态农业经济带和南川河流域有机农业经济带建设。省定贫困县阳曲县突出泥屯河流域观光农业经济带和杨兴移民搬迁循环农业经济带建设,继续发展“4+1”产业,围绕全膜双垄沟播技术、百万羊业工程、旱地菜及设施蔬菜建设、育苗及经济林建设、农家乐旅游等特色产业。此外,该市根据《太原市干部驻村帮扶和党员干部结对帮扶工作意见》,组建了市委农村工作队帮扶娄烦、阳曲162个贫困村和古交市16个革命老区村,实现村村都有驻村工作队,并为贫困村派驻了第一书记。太原市还开展了党员干部结对帮扶贫困户工作,实现户户都有帮扶责任人,并对责任人的工作有了量化目标,要求他们对结对帮扶的贫困户做到“六个至少”:至少开展一次了解情况的谈心、至少解读一项扶贫政策、至少提供一个脱贫建议、至少联系一个增收项目、至少解决一个生产生活问题、至少给予一个节日慰问关爱。为调动贫困县党委、政府精准扶贫工作积极性,同时鼓励社会力量参与精准扶贫,太原市设立精准扶贫以奖代补专项扶贫资金450万元,每年根据娄烦、阳曲两县完成脱贫任务的情况,采取奖励的竞争性分配方法给予奖补。设立干部驻村帮扶工作专项资金700万元,支持驻村开展精准帮扶工作。为确保精准扶贫每个工作环节扎实有效,太原市农委扶贫处编印了《太原市精准扶贫“三农”政策汇编》、制定了《太原市干部驻村帮扶工作指南》、《太原市党员干部结对帮扶贫困户工作指南》,成为党员干部扶贫帮困的好助手。目前,太原市“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大格局已经形成,扶贫工作成效初显。娄烦县今年上半年精准脱贫7320人,占全年脱贫任务的86.1%,娄烦、阳曲两县上半年农民人均可支配收入分别达到2389元、3093元,增幅均达10%以上。

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