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原标题:澳门新葡:助推环庐山公路沿线村庄整治建设,

浏览次数:77 时间:2019-09-16

九江三农网 www.jjsxnc.gov.cn 发布时间:2012年09月19日

2015-2016年,九江市认真贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神和省社会主义新农村建设领导小组会议精神,按照全省“整洁美丽,和谐宜居”乡村建设行动部署,紧紧围绕省委书记鹿心社“打造美丽中国江西样板”指示精神和市委书记杨伟东“让秀美乡村多起来”的基本要求,加强组织领导,加大资金投入,创新工作举措,不断提升工作质量和水平,深入推进新农村建设发展升级,成效明显、特色鲜明、农民群众认可、社会各界称赞,为全市“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”发展战略作出了积极贡献,为“五年决战同步全面小康”奠定了坚实基础。现就有关工作情况汇报如下:

星子县出台五项措施,助推环庐山公路沿线村庄整治建设,着力打造和谐秀美乡村。

一、主要措施

一是深入调查,摸清底数。在镇、村对环庐山公路沿线村庄所有农户房屋基本情况摸底申报基础上,县委农工部分两个核查工作组,逐村逐户进行摸底核实。

1、继续坚持高位推进。两年来,全市上下继续围绕“争先进位、确保标杆”这个总目标,特别是克服了今年换届防汛等因素影响,切实做到了思想不乱、工作不断,始终将新农村建设工作摆在重中之重,列入党委政府重要议事日程。每年初各级党委常委会、政府常务会召开专题会议进行研究部署,制定工作措施,落实配套资金,确定目标任务。继续保持高位推进态势,党政主要领导亲自过问、亲自推动,分管领导深入一线、狠抓落实。继续实行四套班子领导挂点帮扶工作制度,县直单位挂点帮扶新农村建设点。结合今年的新形势、新要求,先行示范中心村由县主要领导亲自挂点,其他中心村都由一名县党政领导挂点,全程督促指导中心村建设工作。修水县、瑞昌市、都昌县、永修县等地方的党政主要领导亲自调研新农村建设工作,亲自召开会议现场调度。县分管领导亲自组织选点定点工作,点点必到,现场调研。

二是广泛宣传,示范引领。县、乡、村层层召开动员会,对沿线干部群众进行广泛宣传发动,讲清建设提升工作的意义、目的、内容、要求,使得“穿衣戴帽”家喻户晓、深入人心。同时,分别在白鹿镇、温泉镇沿线六个村庄中分别选择一户进行示范整治建设,让村民看得见,学得会。

2、继续强化资金保障。一是落实配套资金。2015年、2016年市财政分别安排了4503万元、4422万元新农村建设配套资金,各地也按省、市要求配足配齐了新农村建设配套资金,确保新农村建设顺利推进。各地在落实专项配套资金的同时,还专门安排了亮点打造资金,用于亮点打造。去年市财政从3000万元镇村联动建设财政引导资金中拿出1000万用于中心村建设,并对22个特色示范村每村发放奖补资金30万元,而且在此基础上,对省市县三级共同打造的中心村分别追加了30万元。二是加大项目资金整合力度。全面整合发改、交通、国土、建设规划、住房保障、教育、扶贫移民、人社、农业、林业、水利、卫生、文广、电力等项目资金,统筹用于新农村建设发展。同时全市切实加强资金管理,要求省、市、县三级配套资金按时进入专户,并进一步明确了资金筹集使用范围,统一规范了报账程序和方式,建立完善了资金公示、监管机制,严格按照建设进度拨付到点。两年来,我市各地共整合到新农村建设点上的资金达1.2亿元。三是激励社会资金多方参与。出台激励政策,动员组织农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里,支持新农村建设。充分发挥市场的带动作用,引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。形成“党政积极主导、农民踊跃参与、社会大力支持”的工作格局。永修县涂埠镇仙洲中心村,成功人士熊明华(美籍华人、腾讯总部首席技术官)一次性捐款300万元用于中心村建设配套服务设施建设。据统计,去年全市新农村建设社会捐助资金达到3000多万元。

三是强化责任,包村帮建。环庐山公路沿线村庄的建设提升工作时间紧,任务重,要求高。为了推进工作,实行县领导挂村、单位帮户的推进机制,一个村庄一名挂点副县级领导,一个单位帮扶若干农户,帮扶单位要采取点对点、面对面的方式,在技术指导、资金筹措等方面予以扶持,保障建设提升工作快速、有效推进。

3、继续推动工作创新。各地不断总结十年来的工作经验,在实践中创新,在创新中发展,不断强化工作创新,扎实有效推进新农村建设工作。一是布点务求科学合理。随着新农村建设的深度推进,为了使新农村建设符合城镇化要求,各县综合考虑当地的区域、交通、人口等因素,结合镇村联动建设发展、农村生活垃圾治理,合理布局、科学选点,将新农村建设点尤其是中心村向高速公路、国道、省道干道沿线、景区、园区周边倾斜。这两年来,全市安排到重点打造区域及中心村的村点分别占总数的72%和61%。二是竞争立项选定中心村。各地把中心村选点定点工作作为抓好中心村建设的前提,本着公平、公开、择优原则,结合“人的新农村、物的新农村”两个要素和“两个突出、五个结合、四个不定”要求,采取竞争立项办法择优选择定点中心村,确保选定一个建成一个。永修县选点上,重点考虑了省市指出的重点区域布点要求、类型选择要求和乡镇的申报积极性及基础条件,确定了2015年的6个中心村。三是高标准制定村庄建设规划。坚持先规划后建设,实行“一村一规划”,科学编制好中心村规划。星子县按照全域理念,着眼长远发展,修编完善《县域村镇布局规划》,重点制定全县中心村布点规划,达到了“五图二表一书要求”。瑞昌市注重结合中心村点的自然风貌和地理环境特点,在广泛征求干部群众的意见和建议的基础上,聘请专业人员编制初步的村庄建设规划,再交由理事会和群众讨论修改,最终编制出既符合实际又能突出自身特色的村庄建设和发展规划。四是突出特色亮点打造。各地结合村庄的地域特征、资源禀赋,按照旅游型、服务型、山水田园型特点,突出打造一批环境优美、特色鲜明的村庄。永修县杨垅中心村以生态观赏观光为主题,利用现有较好的旅游基础,将其打造成为具有一定影响力和带动作用的休闲旅游观光为一体的中心村(曾被省委鹿书记称为美丽江西赣西北样板村)。

四是多方筹资,合力共建。环庐山公路沿线村庄的建设提升工作的资金采取市、县财政投入为主,农民自筹为辅。通过“四个一点”方式落实建设资金,即市财政补一点、县财政出一点、帮扶单位帮一点、农户自筹一点。农户投入以投工投劳和现有物资材料为主,挂户帮扶单位按每户5000元的标准予以帮扶。

4、继续严格督查考核。市委、市政府始终把新农村建设、农村清洁工程和干道沿线提升工作列为对县目标考评体系。采取检查与调研相结合的办法进行督促指导,实行“一月一调度、一季一督查、年度一考评”的办法,对各项工作进行督查考核,年度表彰先进。各县建立了平时督查,年终看变化的推进机制,把这两项工作纳入了乡镇目标考核和县域经济巡回看变化的重要内容,并作为对乡镇主要领导考核的重要内容。今年市里共组织了三次不同形式的督查调研,切实做到及时总结经验,及时发现问题。同时切实加大对新农村建设工作的宣传力度,营造浓厚社会氛围。

五是加强监管,强化督查。县领导小组组织督查组对建设提升工作情况进行督促检查,及时通报各地工作的开展情况、各单位的帮扶情况,并把此项工作纳入各相关乡镇、单位年终目标考评加分项目,对工作成绩突出的给予表彰奖励;对工作不负责的给予严肃批评,限期整改,并追究主要领导责任。

二、主要成效

1、贫困村面貌明显改善。按照全市“打赢五场脱贫硬仗、扎实推进十六项脱贫攻坚行动”的脱贫攻坚整体部署,大力支持贫困村整治建设。在贫困村整治建设上,重点突出贫困村行路难、饮水难、卫生厕以及人居环境等群众迫切需要解决的问题,逐步实现贫困人口“走平坦路、喝干净水、用卫生厕”。2016年全市安排到贫困村的村点个数达到134个,至目前,村庄面貌改善明显,贫困村群众生活生产条件有了明显提升。同时,做好了两年全面消灭“满目疮痍”村组计划。

2、基础村整治扎实推进。各地立足“三清七改五普及”等基础性工作,重点突出好“七改三网”,按照“标准不降、力度不减、要求更高、效果更好”的要求,认真制定村庄项目建设工作推进表,明确整治建设内容,做好建设资金预算,列出工作进度表,因地制宜、稳步实施、有序推进,努力实现村庄绿化、美化、亮化、洁化。两年来,累计完成改水改厕68854户,改房137.5万平米,修通进村及村内道路约1472.1公里,修建下水道、排水沟552.6公里,基础村整治建设主体工作已圆满结束。

3、中心村建设成效显着。各地把中心村建设作为这两年新农村建设的重中之重,结合当地实际,慎重选址定点,按照“规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、三生融合、各显特色”的要求,科学制定规划,多方筹措资金,融合各方力量,加快推进进度,提升建设水平。我市共规划建设中心村87个,其中省、市、县三级打造示范中心村3个,市县重点打造的中心村26个,涉及287个村民小组,18764户,77196农村人口。一方面,按照“七改三网”要求,做好整治建设,至目前,中心村建设整治全面完成。另一方面,科学实施“8+4”基本公共服务项目,有条件、有需求的中心村,建设了小学、幼儿园、金融服务网点、公交站,逐步实现城乡公共资源均衡配置,基本公共服务向农村延伸。其中有以乡村旅游为主的德安县宝山中心村;发展民宿经济的有修水县漫江宁红中心村,集怀宁红史、喝宁红茶、走宁红道为一体;古村文化型村庄有都昌县苏山乡鹤舍中心村、修水县黄沙镇朱砂村,明清古建筑得到较好保存修复。乡愁记忆型村庄有武宁县宋溪镇齐家等,该村收集整理村庄老书籍、老文件、老报纸,集中保存农耕工具、民俗用器,凝固老记忆,唤回乡愁感。完善公共服务水平较好的有九江县马头村,村民不等不靠,自筹资金160多万元,新建村民服务中心,同时整合移民、水利、土地整理等涉农项目资金共投入1000余万元,整治力度大,成效尤为明显,得到省市领导一致好评。

4、产业发展后劲增强。我市坚持把“产业发展、促农增收”作为新农村建设的首要任务和重中之重,在建设“美”的新农村的同时,着力建设“物”的新农村,围绕水产、畜牧、林果、蚕桑、茶叶、蔬菜六大特色主导产业,结合实际,坚持示范带动、基地建设和大户培育,大力发展“一县一业”、“一乡一业”、“一村一品”产业,推动新村点产业健康有序发展。两年来,全市新增种植业村165个、养殖业村198个、第三产业村51个,培育大户2.2万多户,发展庭院经济17万多户,农村发展后劲明显增强。同时,把新农村建设与发展民宿经济结合起来,在环庐山沿线按照“农村景点化”的标准,着力把新村点建设成集餐饮、休闲、观光、娱乐为一体的特色功能区,农民增收渠道明显拓宽。环庐山区域新增近300多农家乐旅游点,有力地带动了全市乡村旅游业的发展,全市休闲农业的产值超过了3亿元,形成了以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要服务形式的农业生态观光旅游,推动了全市休闲观光农业发展,增加了沿线农民收入。

三、存在的问题

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