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原标题:加快实现我国可再生能源与新能源的产业化,可

浏览次数:173 时间:2019-09-22

中国可再生能源与新能源产业化论坛17日在全国人大会议中心举行。论坛的主题是“落实可再生能源法,大力推进可再生能源与新能源产业化”。全国政协副主席张梅颖讲话,全国人大环资委主任委员毛如柏致辞,国务院发展研究中心主任王梦奎等出席开幕式。

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本次论坛由全国人大环资委、中国石油天然气集团公司、中国电力企业联合会等共同主办,国家发展与改革委员会经济体制与管理研究所承办。

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国家发改委能源局等有关单位的领导、专家及企业家代表出席了论坛,与会者在推进可再生能源与新能源产业化发展的法律、政策、规划、体制、投融资等方面进行广泛交流。与会者指出,可再生能源和新能源是国家重要的战略替代能源,是建设资源节约型、环境友好型社会,实现我国经济社会可持续发展的客观需要,对增强能源供给、改善能源结构、保障能源安全有重要作用。我国可再生能源资源丰富,发展潜力十分巨大,但目前我国可再生能源开发利用量约1.4亿吨标准煤,仅占能源消费总量的7%,远远不能满足经济社会持续发展的需要,必须加快可再生能源与新能源产业化进程。他们建议,要建立规模化与产业化有机结合的发展新模式,坚持以适度规模化建设带动产业化发展,以产业化促进更大的规模化;要按照政府与市场相结合的原则,在政府引导和政策的大力扶持下,依靠市场主体的自主行为促进可再生能源产业的发展;要坚持依靠科技创新,尤其是关键技术的自主创新,加快实现我国可再生能源与新能源的产业化。

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12日,科技部与国家发展改革委联合举行新闻发布会,正式发布并启动“可再生能源与新能源国际科技合作计划”。这是我国政府为促进国际科技合作,加快可再生能源和新能源产业发展而制定的又一个重要规划,对于调整国家能源结构,保障能源安全,促进节能降耗,减少温室气体排放,发展低碳经济,实现经济与社会可持续发展等均具有重大的意义。科技部副部长尚勇、曹健林及国家发展和改革委员会高技术产业司司长许勤等有关负责人出席了新闻发布会。
“计划”秉承“合作互利共赢、保护知识产权、先进技术共享、集成优势资源、开展技术创新”的原则,旨在推动可再生能源与新能源国际科技合作的深入开展,解决我国能源利用中存在的关键和迫切问题,增强我国可再生能源与新能源产业的技术创新能力,形成拥有自主知识产权的能源技术发展能力,带动国际社会共同参与到可再生能源与新能源的发展中来,共享可再生能源创新成果。
“计划”包括五个优先领域和六项重点内容。优先领域是太阳能发电与太阳能建筑一体化、生物质燃料与生物质发电、风力发电、氢能及燃料电池、天然气水合物开发等。重点内容有开展基础研究,建立产业化示范,面向规模应用,实施“走出去”战略,促进国际交流和对话,培养高层次人才等。通过加强这些优先领域、重点内容的国际科技合作,我们期望能够引进国际可再生能源与新能源开发的先进技术,实现能源技术和自主创新,推动我国能源科技创新体系的完善与建设,实现可再生能源与新能源合作的多元化,建立一批可再生能源与新能源应用产业化示范工程,从而有利于我国可再生能源与新能源发展战略目标的实施。
“计划”项目将按照上述的优先领域和重点内容进行筛选和审批。要求项目前期基础条件较好,与外方合作伙伴有良好合作基础,与外方合作伙伴签订有项目合作协议或意向书,外方合作伙伴具有较强的技术实力或较高的科研水平,且在合作中能投入一定的资金、专有技术、先进仪器设备、国际优秀人才或信息资料等资源。
在“计划”实施过程中,我国将在资源、技术、资金和政策等方面同国际社会进行全方位的合作,扎扎实实、稳步推进;政府不仅将出台相关的政策法规,还加大投入,发挥在国际合作过程的主导作用;在同国际社会的全方位合作中,突出重点并体现优先原则,引进国外的先进技术,尤其是关键的核心技术;根据我国区域广阔、资源分布不均、市场机制尚不成熟的具体国情,政府将在宏观上加以引导,通过规模发展来降低成本,使新能源开发形成一种有序的状态。
为了保障“计划”的顺利开展,科技部与国家发展和改革委还将协调有关政府部门、国际组织和重要科研机构,成立“计划”国际科技合作指导委员会,启动国际合作机制。同时,在全球范围内聘请可再生能源与新能源领域的高层次专家,成立“计划”国际科技合作专家咨询委员会,对“计划”的优先领域、重点任务和合作方式提出咨询建议,供指导委员会决策。另外,将安排专项资金启动“计划”,吸引外国政府和国际组织的资金,并重视把国际大型能源企业以及其他企业的资本投入到可再生能源与新能源国际科技合作中,共同推动“计划”实施。

科学技术部新闻发布会实录

时间:2007年11月12日
地点:科学技术部201会议室

尚勇:尊敬的新闻界的各位朋友,女士们、先生们,早上好!今天科技部和国家发改委在这里一起召开新闻发布会,发布国家关于可再生能源与新能源国际科技合作计划。前一段时间发改委代表国家发布了国家可再生能源中长期发展规划和国家应对气候变化的国家方案,科技部也发布了应对全球气候变化的科技行动方案来配合国家方案的实施。国内外媒体做了充分的报道,受到了世界的关注。这一系列的重大动作,都表明了中国政府坚定的依靠科技进步和创新,加快发展清洁能源,包括可再生能源和新能源这方面的决心,也体现了我们落实科学发展观,建设资源节约,环境友好社会的具体行动。
今天出席发布会的有科技部副部长曹健林先生;国家发改委高技术产业司司长许勤先生。现在我们首先请曹健林副部长来介绍可再生能源和新能源国际科技合作计划的有关情况。

曹健林:各位来宾,女士们、先生们,朋友们,大家好!今天由科技部和国家发改委联合制定的可再生能源与新能源国际科技合作计划在这里正式发布了。这是继科技部去年发布中医药国际科技规划纲要2006—2020年之后,我国为促进国际科技合作,加快可再生能源与新能源产业发展成果,而制定的又一个全局性规划,对于调整国家能源结构,保证能源安全,促进节能降耗,减少温室气体排放,发展低炭经济,实现经济和社会持续发展等均具有重大的现实意义。
能源在国民经济中占有特别重要的地位,当今社会主要依赖于传统矿物能源,全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源,但是随着石油价格的上涨,人类对环境可持续发展的重视,能源开发的重要性日益凸显出来,各国纷纷把发展可再生能源作为未来能源战略的重要组成部分。截止到2005年9月全球已有35个发达国家和10个发展中国家制定了本国可再生能源发展目标,可再生能源已成为传统能源的重要补充,并且引导未来能源产业的发展方向。世界各国都清楚地认识到能源问题是一个全球性问题,需要国际社会的共同努力,需要加强国际科技合作,大力发展可再生能源与新能源已经成为各国增加能源供给,促进节能降耗,保证能源安全,减少温室气体排放,发展低炭经济,实现经济与社会可持续发展的共同选择。
京都议定书的正式生效和清洁发展机制的提出,为发展可再生能源与新能源,促进这一领域的国际合作提供了强大的动力。随着人们对联合国气候公约的广泛理解和接受,发展可再生能源与新能源将会得到更多国际合作组织的认同予支持。目前中国能源主要面临如下问题:
首先是供给矛盾突出,结构不尽合理。第二是能源利用率比较低,一次能源消费以煤为主,而且浪费严重。节能减排的技术目前应用推广的还不够,化石能源大量消费造成严重的环境污染。在未来的几年,我国对能源需求的增长可能会远远超过目前我们的预测,为了满足能源的需求,要求我们必须积极开发可再生能源与新能源。我国可再生能源与新能源开发和利用也面临着巨大的挑战,主要体现在以下四个方面:
第一是战略的研究和部署不够,不利于可再生能源与新能源的整体发展;第二是技术还比较落后,一些核心技术还没有完全掌握;第三是开发成本高昂,限制了我国可再生能源与新能源的发展;第四是可再生能源与新能源产业的发展还处于一个起步的阶段,在一定程度上存在着重复研发,也存在着重复建设,加重了发展的负担。
从能源供应安全和清洁利用出发,可再生能源和新能源是未来最为理想的替代能源,开发可再生能源和新能源替代的工作是实现人类社会可持续发展的必由之路,而可再生能源与新能源的利用必须依靠国际社会共同协作完成。要实现我国可再生能源发展的战略目标,就必须大大加强我国的国际合作,聚合国际资源,开发环境友好的可再生能源与新能源。我们也知道WTO的规则为可再生能源与新能源的合作提供了有利的条件,全世界相关领域的研发与产业的迅速发展,为国际合作提供了广阔的前景。为了促进可再生能源与新能源的发展,我国已经出台的一系列的政策与法规,公布实施了可再生能源法,国家中长期科学和技术发展纲要,编制完成的可再生能源中长期发展规划等等,为我国发展可再生能源和新能源提供了良好的环境,也为国际合作创造了有力的条件。
近年来我国在可再生能源和新能源国际合作方面已经取得了可喜的成绩,美国等国家和中国科技部进行了广泛的合作,我们相信在现有良好的基础上,通过可再生能源与新能源国际科技合作计划的贯彻实施,让具有较强实力和较高科技水平的外方合作伙伴加入到项目中,必将进一步提高我国可再生能源和新能源科技创新能力,为加快产业的发展,满足我国未来经济社会发展能源的需求,并最终实现社会的和谐发展,做出我们应有的贡献。谢谢大家!感谢大家参加我们新闻发布会,谢谢!

尚勇:现在请国家发改委高技术产业司许勤司长介绍促进可再生能源与新能源产业发展的有关政策措施。

许勤:谢谢尚部长。大家上午好!因为张晓强副主任出访,今天我受他的委托参加今天的新闻发布会。按照要求先介绍一些情况。
首先非常感谢大家对可再生能源和新能源等高技术产业发展的支持,科技部和国家发改委共同推出可再生能源与新能源国际科技合作计划,这是两部委共同推动可再生能源和新能源产业国际产业合作发展促进全球共同应对能源短缺的重要举措。可再生能源与新能源是当今世界正在快速发展的新兴高技术产业。近年来,国际能源供给日趋紧张,制定鼓励发展的配套政策,支持可再生能源和新能源产业的发展。我国也高度重视可再生能源与新能源的发展,在社会各方面的高度重视和大力推动下,可再生能源和新能源产业发展取得了明显的成效。
第一是政策环境不断完善,国家发布了中华人民共和国可再生能源法,并且制订了相关的政策,设立了专项资金,重点支持可再生能源技术研发和产业化示范。
第二是表现产业规模迅速扩大,据统计2006年全国可再生能源开发利用量达到了2亿吨标准煤,比2005年增长了20.5%,占一次能源消费总量达到8%。已经在我国能源供应体系当中发挥着日益重要的作用。
第三是技术发展加速。兆瓦级的风能发电已经具有规模,应用于电能的建设,太阳能等技术已经出口到欧美等国家,部分生物质能源技术已经实现产业化,氢能的关键技术和产业化已经取得了新的进展。为了进一步加速我国可再生能源和新能源的发展,国民第十一个五年计划当中提出要大力发展可再生能源和新能源产业,提出加快推进风电、太阳能发电等可再生能源和新能源产业发展,逐步提高优质清洁可再生能源在能源当中占的比重,力争在2010年使可再生能源量达到能源消费量10%,到2020年达到15%。促进可再生能源与新能源产业新产品、新技术产业化,是科技部和发改委联合发布的国际科技合作计划的重要内容。十五期间国家发改委组织实施了可再生能源和新能源高技术产业化的专项,支持了风能发电、太阳能发电、燃料电池等关键产业计划,十一五期间国家发改委将与科技部一道大力支持可再生能源和新能源的发展。
第一,大力发展可再生能源与新能源产业,推进两兆瓦以上的风能发电机组,新型太阳能生物质能源、地热、海洋热等技术装备计划。
第二,加强新能源技术产业化体系的建设,加快培育一批具有自主知识产权和自民品牌大型新能源企业,支持建设一批国家工程研究中心,国家工程实验室和企业技术中心,建成若干具有世界一流水平的技术研究设施和实验条件。
围绕这些重点,国家发改委将按照可再生能源与新能源国际科技合作计划提出的要求,在资源、技术资金和政策等方面同国际社会进行全方面的合作,扎扎实实的稳步推进,继续加大投入,共同解决新能源产业发展中的关键技术,进一步提高新能源产业的技术创新水平,加快新能源和可再生能源成果转化为现实生产力。
各位来宾,各位记者朋友,新能源既是现实能源,也是未来能源,新能源领域的创新与发展,是全世界、全人类共同的课题,能源是有限的,但是技术创新是无限的,让我们共同携起手来,努力开拓,不断创新,向新技术要新能源,向产业化要生产力,谢谢大家!

尚勇:下面请各位记者提问。

提问:我是人民日报的记者,我有两个问题向各位请教。第一就是我们列入计划的项目是怎么样产生的,是什么样的程序?第二就是发改委和科技部列入计划的项目具体是什么样的?第三就是启动计划安排专项资金,这个专项资金能有多少,谢谢。

曹健林:我来回答一下你的问题。这个项目是怎么产生的。首先是由国家和社会的需求产生的,这个需求很明显,有一大堆现实能源的问题摆在我们面前需要解决。针对这些问题,科技部、发改委共同组织专家研讨,在这些问题中有哪些技术需要攻关,有哪些技术国际上比较成熟的我们需要合作,还有哪些是通过很好的组织国内相关力量做系统集成,另外最重要的还有哪些是我们已经实际具备这些能力,需要解决的问题而进行大面积的推广,我们跟专家共同商量把这些针对要解决的关键技术分类,组合起来列出项目,这是第一个问题。
第二个问题谈到有什么样的优惠条件。优惠条件实际上是多方面的,因为能源问题联系到社会方方面面,它不仅仅是科学技术的问题,也有很多是与体制、机制相关,甚至还有很多是和历史、文化、人文的背景相关。因此这些优惠条件也可以说是涉及多方面的,如果它可以叫优惠条件就是会有国家支持,国家支持包括中央政府和地方政府资金和专项资金的支持。包括产业环境,比如说生产可再生能源和新能源,可以减免相关的费用,在一些生产其他的要素比如说土地等等可以得到优惠,比如说在引进人才方面可以得到相应的优惠等等。当然应该说我们国家在优惠条件、优惠政策或者是一个比较好的产业环境还在发展过程当中,我们有的地方还关注不够。但是大家已经关注到这一点,已经做多方面的努力,总之我们想提供一个尽量全面的一个优惠的支持。
最后你问额度有多大?这个额度根据我们所要解决任务的不同,额度范围拉得比较宽。比如说有一些前瞻性的研究还是探索性的可能是到百万量级,有一些关键技术攻关已经基本上路子摸清楚了,涉及到一些关键技术就是千万甚至到亿的量级,甚至到十亿的量级。

尚勇:我补充几句,两部委开展可再生能源和新能源的合作计划,主要就是促进再生能源和新能源国际创新研究和产业化,鼓励我们国内相关的企业、研究机构和大学,和国际上一些著名的企业研究机构开展多种形式的合作。在投入上面政府是通过计划的引导,更主要的主体仍然是企业。我们研究开发是一个重要的内容,但是最后的目的是要产业化。刚才曹部长介绍了在这个过程当中我们也要集成资源,比如说科技部从973、863到支撑计划,都有大量的资金是投入在清洁能源和环境领域,其中很大一块是在可再生能源和新能源领域。另外国际科技合作计划这方面,每年也有几亿元的资金投入,更大块是发改委在产业化上对新能源和可再生能源也给予了大力的支持。我们两部委联合发布这个计划,也就是通过集成我们国家的资源和社会的资源,集成国内和国际的资源,通过这个计划促进国外机构、企业除了和我们合作之外,有一些先进的技术也鼓励他们转让,所以将来合作过程当中内容将很丰富。

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