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原标题:要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社

浏览次数:101 时间:2019-09-10

(于兮 昊卉 石速 张迎春 陈卓 丁梅 张晨暄 杨涛利 李昕平 王小成)“党的十八大报告提出,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”连日来,新疆各地各部门围绕这一精神积极学习贯彻和落实。

顶层设计:2012年年底发布实施的《自治区主体功能区规划》明确天山北坡经济带作为我国国家级重点开发区域,与此相匹配的《自治区生态环境功能区划》已编制完成,即将发布实施。

自治区环保厅:科学编制生态环境功能区规划

环保优先:2012年2月,我区成功以320亿元挂牌出让哈密三塘湖煤田3个区块的探矿权和采矿权,成为经济效益、社会效益、生态效益最大化与和谐统一的典范。力争到2018年把塔城白杨河矿区打造成继准东、三塘湖之后各有优势的三大现代化特大矿区和重点煤炭、煤电、煤化工基地,争取建成国家级工业园区。

日前,自治区环保厅要求各级环保部门把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,结合我区环保工作实际,继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,严厉查处各类环境违法行为,全力做好突发环境事件应急处置工作。

各路资金:2012年,《自治区环境保护“十二五”规划》正式实施,为保障《规划》的落实,自治区提出了主要污染物减排、区域流域环境治理、生态保护、环境风险防范、环境监管基础能力建设等5方面、19类,计划总投资逾500亿元的重点环保工程。这些工程将主要解决损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题。

自治区环保厅负责人说,尤其要科学编制自治区生态环境功能区规划,明确重点开发、限制开发和禁止开发区域,划定重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等生态红线,并对经济社会发展规划和产业发展、资源开发等专项规划进行相应的完善。同时,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,制定地州市和县主要领导干部生态环境保护实绩考核办法。

多措并举:据介绍,近年来我区城市人居环境进一步改善,全疆城市人均公园绿地面积已由“十一五”的8.7平方米提高到目前的9.5平方米,建成区绿化覆盖率由33.5%提高到33.9%。另一方面,我区大力推进农村环境保护工作,支持137个村庄开展环境综合整治项目,有23.5万农牧民直接受益。2011年,我区被列为全国农村环境连片整治示范省区,截至2012年年底,我区已有237个乡镇、781个村庄,133万农牧民直接受益。

和硕县:强化环境监管

以转变经济发展方式为主线,加强对资源开发分类指导、分类管理,积极调整产业布局,加大污染防治和生态环境保护力度……从近几年自治区公布的环境状况公报中我们不难发现,在国民经济保持较快发展速度的同时,我区环境质量总体保持稳定,尤其是2012年环境状况公报中的亮点颇多:乌鲁木齐市空气质量较2011年有明显好转、全区城市声环境质量有好转、全区水库水质有好转。这正是新疆各族干部群众努力践行“环保优先、生态立区”理念、贯彻“资源开发可持续、生态环境可持续”战略的真实写照。

在和硕县委、县政府的动员宣传下,该县各族各级干部迅速掀起了学习十八大报告中“大力推进生态文明建设”内容的热潮。大家纷纷认为,要把十八大报告中关于生态文明建设的一些措施落到实处,必须建立刚性的评价机制和硬约束。对于和硕县来说,就是要继续加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。用“以奖促治”和“以奖代补”政策,推动县域农村环境全面改善。加强生态文明宣传教育,增强全民的节约意识、环保意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好社会风气,建设美丽和硕。

顶层设计——描绘生态文明建设路线图

且末县:探索以生态产业养生态工程之路

新疆城市化战略格局示意图、新疆农业战略格局示意图、新疆生态安全战略格局示意图……打开2012年年底发布实施的《自治区主体功能区规划》,从一幅幅示意图上我们能一目了然地看到,在科学开发国土空间时,哪些区域应该优化或重点推进大规模、高强度的开发,哪些区域应该限制或禁止大规模、高强度的开发。

对于十八大报告中提到的生态文明建设,且末县林业局局长蒋建安说,且末县近年来破除生态建设仅仅是搞绿化的狭隘观念,把沙漠化治理与经济发展有机结合起来,不仅让沙地变成林地,还向沙漠要起了效益,探索出了一条“以生态产业养生态工程”的可持续发展路子。

《规划》明确天山北坡经济带作为我国国家级重点开发区域,阿尔泰山地森林草原生态功能区、塔里木河荒漠化防治生态功能区、阿尔金山草原荒漠化防治生态功能区为国家级重点生态功能区。

“十二五”期间,且末县把生态建设摆在更加突出的位置,加快以防沙治沙生态工程为重点的经济林、防护林建设,促进农牧民增收,实现经济和生态效益双赢。

“推进形成自治区主体功能区,有利于经济结构战略性调整,实现科学发展;有利于缩小地区间基本公共服务和人民生活水平差距;有利于促进人口、经济、资源环境的空间均衡;有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势,实现可持续发展;有利于打破行政区划界限,制定更有针对性的区域政策和绩效考核评价机制。”7月5日,自治区发改委相关人士说。

哈密市:“绿色招商”引领低碳发展

近几年来,按照中央和自治区党委的统一部署,我区在推进生态文明建设时坚持顶层设计、高位推动,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,用绿色笔调描绘出一幅生动的生态文明建设路线图。

哈密市在招商引资中,将生态文明放在突出位置,加快新型工业化发展逐步向“产业高端、发展高质化、装备现代化、管理精细化”迈进,力争在发展工业的同时,将生态破坏和环境减少到最低程度。

据了解,与《自治区主体功能区规划》相匹配的《自治区生态环境功能区划》已编制完成,不日将发布实施。

围绕哈密风能、光能等优势资源开发,一批有实力的企业落户哈密市后,将生态保护放在重要位置。特别是落户哈密石城子光伏产业园的中电投、大唐等大企业、大集团在分别制定了保护当地脆弱戈壁生态环境详细方案的基础上,才进行光能资源开发。

此外,我区还加强了环保基础性工作。2012年重新修订颁布了《自治区环境保护条例》、《自治区危险废物污染环境防治办法》以及自治区环境保护“十二五”规划,编制实施了《自治区重金属污染综合防治“十二五”规划》等。

阿勒泰市:用实际行动改善环境质量

如今,在新疆大地上生态文明建设的氛围更加浓厚。围绕“两个可持续”战略,伊犁州直提出“环保优先生态立州”理念,并出台进一步加强生态环境保护和建设的意见,明确昭苏、特克斯、尼勒克、新源、巩留5县注重生态环境指标的考核;阿勒泰地区围绕自治区提出的“打造成新疆‘两个可持续’示范区,建成代表新疆现代化的重要‘会客厅’”目标,全力推进生态环境保护各项工作;塔城地区则提出“幸福塔城”目标,努力建设“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”……建设大美新疆正成为全疆各族干部群众共同努力的方向。

为贯彻落实十八大精神,阿勒泰市环保局加大了对阿勒泰市资源现场和监察力度,增加了对环境的现场检查,复查和随机抽查频次。主要对该市工矿企业的污染防治设施、建设项目进行现场检查。

环保优先——资源开发正逐步有序合理

“全体干部职工要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后环境保护工作的首要任务,用实际行动来改善环境质量,用环境质量的改善来验证学习效果。让我们的城市天更蓝,水更清、山更绿。”阿勒泰市环保局党支部书记、副局长庞玉河说。

“自治区党委七届九次全委会议召开以来,我区在生态环境保护和建设、资源改革等方面出台了一系列符合实际、具有开创意义的措施,使资源开发逐步走上科学合理有序的轨道。”自治区环保厅副厅长王联社说。

伊宁合作区:坚决防止新污染项目上马

2012年2月,我区成功以320亿元挂牌出让哈密三塘湖煤田3个区块的探矿权和采矿权,煤炭资源配置方式改革取得重大突破,成为经济效益、社会效益、生态效益最大化与和谐统一的典范。

近日,在伊宁边境经济合作区举行的学习贯彻十八大精神干部大会上,霍尔果斯经济开发区伊宁园区管委会主任、伊宁边境经济合作区党工委书记侯建表示,目前合作区要有序完成项目选址、征迁、设计、环评、招标、立项等各项前期工作,确保到明年3月底有一批项目全面启动建设。侯健表示,在项目引进中,要切实按照十八大精神,对不合适生态发展妖气的已建企业就行搬迁改造或关停;对拟建项目始终坚持不符合产业政策和发展规划的不批,生产工艺、技术和设备落后的不批,污染物排放超过总量控制指标要求的不批,坚决防止新污染项目上马;坚决淘汰落后工艺。

借鉴三塘湖煤田开发取得的重大成果,目前,我区正在紧锣密鼓地筹划塔城白杨河矿区的大开发大建设,其总体目标是通过高起点、高水平、高效益和“两个可持续”开发,力争到2018年把白杨河矿区打造成继准东、三塘湖之后各有优势的三大现代化特大矿区和重点煤炭、煤电、煤化工基地,争取建成国家级工业园区。

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