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原标题:随着农合联改革的推进以及为农服务的提升,全

浏览次数:143 时间:2019-12-03

平湖的“新仓经验”、嘉兴的“农合联建设”、温州的“资金互助会”……处在我国经济最具活力的长三角地区,浙江从来不乏助推经济发展、构建农村社会化服务体系的先进典型。日前,全省供销社经营服务综合体建设现场会在上虞召开,会议提出,到2015年,全省力争建成600个经营服务综合体。 近年来,省供销社相继出台了一系列促进基层组织创新发展的工作举措,提出以“三个一批”为主要内容的“基层社振兴计划”。如今,湖州市率先在全市范围内铺开建设供销社基层组织;缙云县在全省率先建成经营服务综合体并挂牌;上虞市在原有的农资、日用品、油品、农产品等经营服务基础上,增设农技推广、融资服务、证照办理和合作医疗费缴纳等农村事务登记代办服务,同时加大对农村实用人才培训力度,提高了供销社综合服务“三农”的能力。 截至目前,全省供销社已建成经营服务综合体62个,带动项目建设61个,总投入3.07亿元。以此为引领,全省供销社系统基层组织建设全面推进,发展专业合作社2397家,有44%的专业合作社开展标准化生产,43%的专业合作社拥有自主品牌和商标,带动农户166万户,实现销售额171亿元;创办农产品、农资等各类行业协会182家,农村合作经济组织联合会197家,入会会员4.6万个,开展涉农培训5万余人次,带动农户58.3万户,助农增收21亿元。 为加快推进全省基层组织建设,省供销社研究制定了《浙江省供销社经营服务综合体实施意见》,大力推进供销社基层组织建设。意见明确指出,综合体建设要以基层供销社等为主体,按照“布局合理、功能完备、服务配套、制度健全”的要求,采取提升、改造、新建等多种形式,盘活调整资产和经营设施,优化资源配置,形成集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济组织发展于一体的综合平台。全省具备一定网络基础和较强经营功能、具有服务带动能力、基本制度健全的专业合作社、专业合作社联合社、综合服务社等,应通过进一步提升经营服务水平,努力发展成为该类综合体,争取构建具有浙江特色的供销社基层经营服务新体系。

笔者近日从省供销社获悉,至今,我省已形成一个由11个市级农合联、82个县级农合联、929个乡镇级农合联和6.23万个会员组成的庞大的农合联组织体系,市、县、镇三级农合联全部组建完成。与此同时,全省供销社综合改革试点工作顺利通过第三方评估以及中央农办和全国供销总社组织的督导验收,获得评估组、验收组的高度肯定。 “三位一体”改革扎实推进 我省构建“三位一体”农合联组织体系,经过2014年7个县试点、2015年20个县推开和2016年所有市县全面铺开,顺利完成了省委、省政府确定的“第一步”任务。 许多领导和专家对浙江把深化供销社改革与推进农民合作经济组织联合发展有机结合起来,构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系的做法,给予了充分肯定。他们认为,浙江既通过农民合作经济组织联合发展,健全了农业社会化服务体系,完善了农业经营体制,也通过供销社服务和融入农民合作经济组织联合发展,破解了供销社的体制弊端,使供销社走上了回归农民怀抱之路。 中央农办主任唐仁健在调研中指出:“浙江‘三位一体’改革的顶层设计是科学合理、符合实际、精准精确的。”“浙江实践表明,通过农合联,办地地道道的合作是有希望的,供销社回归农民是有希望的。” 全国供销总社主任王侠在调研中说:“以供销合作社为主导的‘三位一体’农民合作经济组织体系建设符合浙江实际,也符合全国供销合作社改革发展的实际。这是浙江省供销合作社综合改革的特色和突出亮点,也为全国供销合作社综合改革探索了一条新路子。” 省供销社主任邵峰表示,通过融入农合联改革,供销社地位提高了、力量充实了、功能增强了,这是过去一年我省供销社工作的一项标志性成果。 为农服务能力持续提升 省供销社坚持把发展为农服务作为农合联的存在价值,把建立健全为农服务体系作为农合联组建后的首要任务,一手抓服务资源整合,一手抓服务体系建设。 现代农业服务功能日渐完善。各地充分发挥供销社农资服务等优势,整合农民合作社联合社生产服务等功能,推进涉农部门经营性服务职能转移和公共服务事项委托购买,建立健全以县级涉农事业单位、农资公司、行业协会、合作社联合社等为主导,以庄稼医院、合作社等为基础的现代农业服务体系。截至2016年底,全省建成现代农业综合服务中心30家,组建庄稼医院909家,成立土地托管、技术服务等专业服务组织170家,统防统治、农机作业、测土配方服务面积300万亩。“智慧农资”服务功能有效发挥,入驻农资企业达到700余家,提供农资咨询服务1.8万人次。 城乡商贸服务体系不断拓展。各地充分发挥供销社的资本运作功能,扩大与连锁经营和物流配送企业的合作,建立健全由县城超市、乡镇商贸综合体、村消费合作社组成的城乡商贸服务体系,不仅使日用品、农产品通达乡村,而且数十项公共服务和家政服务也“搭便车”延伸到了农村,解决了服务农民“最后一公里”问题。截至2016年底,全省建成连锁经营企业314家、物流配送企业448家、综合服务社和消费合作社7100多家、网点3.3万个,实现经营额449亿元;实现电商销售额79亿元,增长76%。 农产品流通服务不断创新。2016年,全省供销社系统92家市场实现农产品交易额893亿元,同比增长5%。同时,各地不断创新农产品流通业态,加快发展电子商务、中央厨房、社区菜店、产销对接等模式,积极构建面向学校、医院、机关等食堂的农产品配送服务体系,探索面向中高端消费者的“品牌营销+专供流通”的中高档农产品销售方式。 农村信用服务更加便捷。各地充分发挥农信机构这一农合联重要会员的独特作用,在对农合联会员评定信用等级的基础上,对农合联会员授信、担保服务实现全覆盖,并依托现代农业服务体系,将对合作社的普惠金融服务延伸到基层。2016年,全省农信担保额达到27.7亿元。同时,依托城乡商贸服务体系,将对农户的普惠金融服务延伸到村,消除了金融服务的“最后一公里”。各级供销社还积极发展合作金融,组建资金互助会103家,吸纳股金3.55亿元、会员3万多人,累计借款26.6亿元。此外,各地积极参与美丽乡村建设,嘉兴、湖州等地推广农药废弃包装物回收,金华开展农村垃圾可利用物兜底回收。 随着农合联改革的推进以及为农服务的提升,供销社社有经济继续保持平稳发展态势。2016年,全省供销社系统实现总经营收入5284亿元、利润34.6亿元,分别比上年增长3.8%和1.3%。其中,省兴合集团实现总经营收入850.7亿元,同比增长6.1%,进入全省10强。 加快构建新时期供销社 邵峰说,2017年是全面深化生产、供销、信用“三位一体”改革,推动供销社与农合联融合发展的关键之年,全省供销社将适应经济社会发展和农业供给侧结构性改革的新形势,以深化“三位一体”农合联改革和社有经济治理体制改革为主线,加快构建组织体系完整、运行机制高效、服务体系健全、社企关系顺畅、干事热情高涨、社会影响广泛的新时期供销社,形成大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。 一要深化农合联改革,健全农合联组织体系,促进组织运行规范化;完善农合联管理制度,形成推进农合联实体化运行的工作机制。 二要健全服务体系,拓展功能,提升为农服务能力。加快建立以农资公司为主导、庄稼医院为基础,多方参与、利益共享的现代农业服务体系,以连锁配送公司为主导、商贸综合体和合作社为基础,多方参与、利益共享的现代商贸服务体系。加快构建农村信用服务体系,坚持普惠金融和合作金融相结合,开展多层次的金融服务。加快构建乡村环境服务体系,顺应全省打造“美丽乡村”升级版趋势,主动参与农村垃圾分类回收利用,探索发展环保设备制造和有机肥制造两大产业,推动“农村垃圾革命引发农业有机革命”。 三要完善治理体系,理顺社企关系,激发主体活力,推动企业转型升级。 四要夯实基层组织,适应农合联建设发展要求,推进基层供销社、农民合作社等基层组织融入农合联发展,积极承担农合联实体化运作任务。整合资源,投资创办各类经营服务实体,提升自身经营服务能力。建立多种形式的利益共享机制,逐步实现农民出资、农民参与、农民受益。

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